《關鍵信息基礎設施安全保護條例》是為了保障關鍵信息基礎設施安全,維護網(wǎng)絡安全而制定的條例,于 2021 年 9 月 1 日起施行 。其主要內(nèi)容如下:
適用范圍:關鍵信息基礎設施,是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領域的,以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等 。
? 監(jiān)督管理體制:在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,國務院公安部門負責指導監(jiān)督關鍵信息基礎設施安全保護工作。國務院電信主管部門和其他有關部門依照本條例和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)負責關鍵信息基礎設施安全保護和監(jiān)督管理工作。省級人民政府有關部門依據(jù)各自職責對關鍵信息基礎設施實施安全保護和監(jiān)督管理 。
關鍵信息基礎設施認定機制:本條例第二條涉及的重要行業(yè)和領域的主管部門、監(jiān)督管理部門(即保護工作部門)結(jié)合本行業(yè)、本領域?qū)嶋H,制定關鍵信息基礎設施認定規(guī)則,并報國務院公安部門備案。保護工作部門根據(jù)認定規(guī)則負責組織認定本行業(yè)、本領域的關鍵信息基礎設施,及時將認定結(jié)果通知運營者,并通報國務院公安部門。關鍵信息基礎設施發(fā)生較大變化,可能影響其認定結(jié)果的,運營者應及時報告保護工作部門,保護工作部門自收到報告之日起 3 個月內(nèi)完成重新認定 。
運營者責任義務:
安全保護措施應當與關鍵信息基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。
建立健全網(wǎng)絡安全保護制度和責任制,保障人力、財力、物力投入。運營者的主要負責人對關鍵信息基礎設施安全保護負總責,領導相關安全保護和重大網(wǎng)絡安全事件處置工作,組織研究解決重大網(wǎng)絡安全問題。
設置專門安全管理機構,并對專門安全管理機構負責人和關鍵崗位人員進行安全背景審查(公安機關、國家安全機關予以協(xié)助)。
專門安全管理機構具體履行多項職責,如建立健全網(wǎng)絡安全管理等制度,擬訂安全保護計劃;組織推動網(wǎng)絡安全防護能力建設,開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測等;制定本單位應急預案,定期開展應急演練等;認定網(wǎng)絡安 全關鍵崗位,組織開展考核等;組織網(wǎng)絡安全教育、培訓;履行個人信息和數(shù)據(jù)安全保護責任等。
保障專門安全管理機構的運行經(jīng)費、配備相應人員,開展與網(wǎng)絡安全和信息化有關的決策應有專門安全管理機構人員參與。
自行或委托網(wǎng)絡安全服務機構對關鍵信息基礎設施每年至少進行一次網(wǎng)絡安全檢測和風險評估,對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改,并按要求報送情況。
關鍵信息基礎設施發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件或發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡安全威脅時,應按規(guī)定向保護工作部門、公安機關報告。
優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務;采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務可能影響國家安全的,應按國家網(wǎng)絡安全規(guī)定通過安全審查。
與網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者簽訂安全保密協(xié)議,明確其技術支持和安全保密義務與責任,并監(jiān)督履行情況。
發(fā)生合并、分立、解散等情況,應及時報告保護工作部門,并按要求對關鍵信息基礎設施進行處置。
保障和促進措施:
保護工作部門制定本行業(yè)、本領域關鍵信息基礎設施安全規(guī)劃,明確保護目標、要求、任務、措施等。
國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門建立網(wǎng)絡安全信息共享機制,及時匯總、研判、共享、發(fā)布網(wǎng)絡安全相關信息,促進各方網(wǎng)絡安全信息共享。
保護工作部門建立健全本行業(yè)、本領域的關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警制度,掌握運行狀況和安全態(tài)勢,預警通報網(wǎng)絡安全威脅和隱患,指導做好安全防范工作。
保護工作部門按照國家網(wǎng)絡安全事件應急預案要求,建立健全本行業(yè)、本領域的網(wǎng)絡安全事件應急預案,定期組織應急演練;指導運營者做好應對處置,并根據(jù)需要提供技術支持與協(xié)助。
保護工作部門定期組織開展本行業(yè)、本領域關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全檢查檢測,指導監(jiān)督運營者及時整改安全隱患、完善安全措施。國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務院公安部門、保護工作部門對關鍵信息基礎設施進行網(wǎng)絡安全檢查檢測,提出改進措施。有關部門開展檢查時應加強協(xié)同配合、信息溝通,避免不必要的檢查和交叉重復檢查,檢查工作不得收取費用,不得要求被檢查單位購買指定產(chǎn)品和服務。
運營者對保護工作部門開展的關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全檢查檢測工作,以及公安、國家安全等有關部門依法開展的關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全檢查工作應當予以配合。
在關鍵信息基礎設施安全保護工作中,國家網(wǎng)信部門和國務院電信主管部門、國務院公安部門等應根據(jù)保護工作部門需要,及時提供技術支持和協(xié)助。
網(wǎng)信部門、公安機關、保護工作部門等有關部門,網(wǎng)絡安全服務機構及其工作人員對于在工作中獲取的信息,只能用于維護網(wǎng)絡安全,嚴格按法律、行政法規(guī)要求確保信息安全,不得泄露、出售或非法向他人提供。
未經(jīng)批準或授權,任何個人和組織不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或危害其安全的活動。對基礎電信網(wǎng)絡實施此類活動,應事先向國務院電信主管部門報告。
國家采取措施,優(yōu)先保障能源、電信等關鍵信息基礎設施安全運行,能源、電信行業(yè)也應采取措施,為其他行業(yè)和領域的關鍵信息基礎設施安全運行提供重點保障。
公安機關、國家安全機關依據(jù)各自職責依法加強關鍵信息基礎設施安全保衛(wèi),防范打擊針對和利用關鍵信息基礎設施實施的違法犯罪活動。
國家制定和完善關鍵信息基礎設施安全標準,指導、規(guī)范安全保護工作。
國家采取措施,鼓勵網(wǎng)絡安全專門人才從事關鍵信息基礎設施安全保護工作;將運營者安全管理人員、安全技術人員培訓納入國家繼續(xù)教育體系。
國家支持關鍵信息基礎設施安全防護技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織力量實施安全技術攻關。
國家加強網(wǎng)絡安全服務機構建設和管理,制定管理要求并加強監(jiān)督指導,提升服務機構能力水平,發(fā)揮其在安全保護中的作用。
國家加強網(wǎng)絡安全軍民融合,軍地協(xié)同保護關鍵信息基礎設施安全。
法律責任:對運營者未履行安全保護主體責任、有關主管部門以及工作人員未能依法依規(guī)履行職責等情況,明確了處罰、處分、追究刑事責任等處理措施。對實施非法侵入、干擾、破壞關鍵信息基礎設施,危害其安全活動的組織和個人,依法予以處罰 。